乡æ‘ä¼˜ç§€æ•™å¸ˆä¸æ„¿æ„留守乡æ‘ï¼ŒåŸŽé•‡ä¼˜ç§€æ•™å¸ˆä¸æ„¿æ„到乡æ‘交æµï¼Œå¸ˆèŒƒé™¢æ ¡ä¼˜ç§€å¦ç”Ÿä¸æ„¿æ„到乡æ‘任教
如果仅ä¿ç•™ä¹¡æ‘妿 ¡å´æ— 法é…备优秀教师,留守的贫困家åºåå¥³æ— æ³•æŽ¥å—æœ‰è´¨é‡çš„æ•™è‚²
å¸‚åœºç»æµŽæ¡ä»¶ä¸‹ï¼Œä»…以公民精神去鼓励教师为乡æ‘å©åæœåŠ¡ï¼Œåªèƒ½æ¿€å‘少数先进分å的责任æ„识
åˆ?020年基本实现教育现代化,é‡ç‚¹åœ¨ä¹¡æ‘,关键在教师。现在æ¥çœ‹ï¼Œä¹¡æ‘教师队ä¼çš„æ•´ä½“状况ä¾ç„¶ä»¤äººå ªå¿§ï¼Œä¹¡æ‘教师年龄è€åŒ–ã€çŸ¥è¯†é€€åŒ–ã€æ–¹æ³•旧化ç‰çŽ°è±¡éžå¸¸æ™®é,优秀人æ‰ä¸æ„¿åŽ»ã€ä¸€èˆ¬äººæ‰è¿›ä¸åŽ»ã€ä¸åˆæ ¼æ•™å¸ˆé€€ä¸å‡ºç‰é—®é¢˜éžå¸¸çªå‡ºã€‚è¦å»ºè®¾ä¸€æ”¯çœŸæ£â€œè¿›å¾—去â€â€œç•™å¾—ä½â€â€œæ•™å¾—好â€çš„ä¹¡æ‘æ•™å¸ˆé˜Ÿä¼ï¼Œè¿«åˆ‡éœ€è¦ç»™äºˆä¹¡æ‘教师特殊的支æŒã€?/P>
è¿‘æœŸå…¬å¸ƒçš„ã€Šä¹¡æ‘æ•™å¸ˆæ”¯æŒè®¡åˆ’(2015ï¼?020ï¼‰ã€‹å°†ä¹¡æ‘æ•™å¸ˆé˜Ÿä¼å»ºè®¾è§†ä¸ºå®žçŽ°æ•™è‚²çŽ°ä»£åŒ–çš„é‡è¦æˆ˜ç•¥åŸºç‚¹ï¼Œç»™äºˆä¹¡æ‘教师特别的支æŒä¸Žå…³ç…§ã€?/P>
城乡教育差è·çš„æ ¹æœ¬æ˜¯æ•™å¸ˆçš„å·®è·?/STRONG>
之所以è¦ç»™ä¹¡æ‘教师以特殊支æŒï¼Œä¸»è¦æ˜¯åŸºäºŽä»¥ä¸‹å‡ 个方é¢çš„考虑ã€?/P>
第一,教师是第一教育资æºï¼ŒåŸŽä¹¡æ•™è‚²å·®è·ä»Žæ ¹æœ¬ä¸Šè¯´æ˜¯æ•™å¸ˆçš„å·®è·ã€?/P>
教师是影å“å¦ç”Ÿå¥åº·æˆé•¿çš„关键,是一切é‡å¤§æ•™è‚²å˜é©çš„æ ¸å¿ƒåŠ›é‡ã€‚在硬件资æºç›¸å¯¹åŒ®ä¹çš„æƒ…况下,教师在一定程度上å¯ä»¥å¼¥è¡¥ç¡¬ä»¶é…置的ä¸è¶³ï¼Œæ•™å¸ˆçš„作用是任何其他资æºéƒ½ä¸èƒ½æ›¿ä»£çš„ã€?/P>
我们的调查å‘现:
从年龄结构上看,乡æ‘å°å¦50å²ä»¥ä¸Šæ•™å¸ˆå æ¯?2.75ï¼…ï¼Œè€ŒåŸŽå¸‚åªæœ?.65%,“è€é¾„化â€é—®é¢˜å分çªå‡ºï¼›ä¹¡æ‘31ï½?0å²çš„ä¸å¹´æ•™å¸ˆä»…å 42.97ï¼…ï¼Œè¿œä½ŽäºŽåŸŽå¸‚å¦æ ?2.67%的比例,处于å分严é‡çš„“ä¸å¹´å¡Œé™·â€çжæ€ï¼›
从专业知识æ¥çœ‹ï¼Œåœ¨å°å¦æ•°å¦æ•™å¸ˆçš„æ•™å¦çŸ¥è¯†æµ‹è¯•ä¸ï¼ŒçœåŸŽæ•™å¸ˆå¾—分ä¸?8.95分,县城教师得分ä¸?0.84åˆ†ï¼Œä¹¡æ‘æ•™å¸ˆåªæœ‰38.40分;
从教师的专业出身æ¥çœ‹ï¼Œä¹¡æ‘妿 ¡éžå¸ˆèŒƒä¸“ä¸šå‡ºèº«çš„æ•™å¸ˆå æ¯?3.21ï¼…ï¼ŒåŸŽå¸‚å¦æ ¡éžå¸ˆèŒƒä¸“业出身的教师仅为9.03ï¼…ï¼›
ä»Žä»£è¯¾æ•™å¸ˆæ‰€å æ¯”例æ¥çœ‹ï¼Œä¹¡æ‘妿 ¡ä»£è¯¾æ•™å¸ˆæ¯”例ä¸?0.54ï¼…ï¼Œè€ŒåŸŽå¸‚å¦æ ¡ä»£è¯¾æ•™å¸ˆä»…ä¸?.08ï¼…ã€?/P>
如果没有一支结构åˆç†ã€ç´ 质优良ã€å—过专业培è®ã€è®¤çœŸè´Ÿè´£ä¸”得到充分支æŒçš„ä¹¡æ‘æ•™å¸ˆé˜Ÿä¼ï¼Œé‚£ä¹ˆæå‡ä¹¡æ‘教育质é‡ã€ç¼©å°åŸŽä¹¡æ•™è‚²å·®è·å°†æ— 从谈起ã€?/P>
ä¹¡æ‘æ•™å¸ˆå²—ä½å˜å¾—è¶Šæ¥è¶Šä¸å…·ç«žäº‰æ€?/STRONG>
ç¬¬äºŒï¼Œä¹¡æ‘æ•™å¸ˆå²—ä½ç¼ºä¹å¸å¼•力,处于次è¦åŠ³åŠ¨åŠ›å¸‚åœºåœ°ä½ã€?/P>
åœ?990年代䏿œŸä¹‹å‰ï¼Œæˆ‘国的教师é…置实行的是计划体制,当时的ä¸å¸ˆç”Ÿéµå¾ªâ€œå“ªæ¥å“ªåŽ»â€çš„åŽŸåˆ™ï¼Œä¸€èˆ¬å›žåˆ°å®¶ä¹¡æ‰€åœ¨åŽ¿è¿›è¡Œå†æ¬¡åˆ†é…。到1990年代䏿œŸä¹‹åŽï¼Œå›½å®¶å®žè¡Œäº†åŒå‘选择ã€è‡ªä¸»æ‹©ä¸šçš„æ”¿ç–,教师资æºçš„é…置机制å‘生了由计划å‘市场的转å‘ã€‚åœ¨å¸‚åœºç»æµŽæ¡ä»¶ä¸‹ï¼Œä¹¡æ‘教师岗ä½å˜å¾—è¶Šæ¥è¶Šä¸å…·æœ‰ç«žäº‰æ€§ï¼Œè¶Šæ¥è¶Šç¼ºä¹å¸å¼•力,具有工资待é‡ä½Žã€å·¥ä½œæ¡ä»¶è¾ƒå·®ã€å‡è¿æœºä¼šå°‘ç‰æ¬¡è¦åŠ³åŠ¨åŠ›å¸‚åœºç‰¹å¾ã€?/P>
从工资上看,çœä¼šåŸŽå¸‚å°å¦å’Œåˆä¸æ•™å¸ˆçš„æœˆå¹³å‡å·¥èµ„分别为2799元和3331å…ƒï¼Œè€Œä¹¡æ‘æ•™å¸ˆå¹³å‡åªæœ?343元和2305元;
从工作é‡ä¸Šçœ‹ï¼ŒåŸŽå¸‚æ•™å¸ˆå¹³å‡æ¯å‘¨ä¸Šè¯?3.6èŠ‚ï¼Œè€Œä¹¡æ‘æ•™å¸ˆå¹³å‡æ¯å‘¨è¯¾æ—¶ä¸º18.5节;
从èŒç§°æ™‹å‡ä¸Šçœ‹ï¼ŒåŸŽå¸‚å°å¦å’Œåˆä¸æ•™å¸ˆè¯„上å°å¦å’Œä¸å¦é«˜çº§èŒç§°çš„å¹³å‡å¹´é¾„为40å²å’Œ45å²ï¼Œè€Œä¹¡æ‘å°å¦å’Œåˆä¸æ•™å¸ˆå´è¦ç‰åˆ°46å²å’Œ51岿‰èƒ½è¯„上高级èŒç§°ã€?/P>
我们的调查已ç»è¯å®žï¼Œä¹¡æ‘ä¼˜ç§€æ•™å¸ˆä¸æ„¿æ„留守乡æ‘ï¼ŒåŸŽé•‡ä¼˜ç§€æ•™å¸ˆä¸æ„¿æ„到乡æ‘交æµï¼Œå¸ˆèŒƒé™¢æ ¡ä¼˜ç§€å¦ç”Ÿä¸æ„¿æ„到乡æ‘任教。这ç§çŠ¶å†µæ—¢ä¼¤å®³äº†ä¹¡æ‘æ•™å¸ˆçš„æ•™è‚²æƒ…感,也æŸå®³äº†ä¹¡æ‘å¦ç”Ÿçš„æ•™è‚²åˆ©ç›Šã€?/P>
教育å‘展得ä¸å¥½ï¼Œåº•层群体没有机会å‘上æµåЍ
第三,拥有优秀教师是乡æ‘å¦ç”Ÿçš„应有æƒåˆ©å’Œäººç”Ÿç¦ç¥‰ã€?/P>
åˆ?020å¹´å…¨é¢å»ºæˆå°åº·ç¤¾ä¼šã€åŸºæœ¬å®žçŽ°æ•™è‚²çŽ°ä»£åŒ–ï¼Œè–„å¼±çŽ¯èŠ‚å’ŒçŸæ¿åœ¨ä¹¡æ‘,在ä¸è¥¿éƒ¨è€å°‘边穷ç‰è¾¹è¿œè´«å›°åœ°åŒºã€‚这些地区贫困人å£ç›¸å¯¹é›†ä¸ï¼Œè´«å›°ä»£é™…ä¼ é€’çŽ°è±¡æ¯”è¾ƒä¸¥é‡ã€‚在城镇化进程快速推进的背景下,乡æ‘妿 ¡å¸å¼•优秀人æ‰çš„能力日益å‡å¼±ã€‚然而,éšç€ä¹¡æ‘妿 ¡çš„大釿’¤å¹¶ï¼Œä½†å‡¡æœ‰æ¡ä»¶çš„å®¶åºéƒ½æŠŠå©åé€å¾€åŸŽé•‡è¯»ä¹¦äº†ï¼Œç›®å‰è¿˜ç•™å®ˆåœ¨ä¹¡æ‘妿 ¡çš„大多是处于社会底层的贫困家åºã€‚如果æ‘å°å’Œæ•™å¦ç‚¹æ’¤å¹¶äº†ï¼Œä»–们很å¯èƒ½ä¼šé¢ä¸´å¤±å¦çš„å±é™©ã€‚如果仅ä¿ç•™äº†å¦æ ¡å´æ— 法é…备优秀的教师,那么处于社会底层家åºçš„å女ä»ç„¶æ— æ³•æŽ¥å—æœ‰è´¨é‡çš„æ•™è‚²ã€?/P>
在“知识改å˜å‘½è¿â€å’Œâ€œæ•™è‚²è•´è—财富â€çš„æ—¶ä»£èƒŒæ™¯ä¸‹ï¼Œè¿™ç§åˆ†å±‚åŒ–çš„æ•™è‚²æ— ç–‘æ˜¯å¯¹ç¤¾ä¼šå…¬æ£çš„严峻挑战。一般æ¥çœ‹ï¼Œæ•™è‚²è¢«è®¤ä¸ºæ˜¯é˜»æ¢è´«å›°ä»£é™…ä¼ é€’çš„æœ€æœ‰æ•ˆé€”å¾„ä¹‹ä¸€ã€‚å¦‚æžœæ•™è‚²å‘展得ä¸å¥½ï¼Œåº•å±‚ç¾¤ä½“å°±æ— æ³•èŽ·å¾—å‘上æµåŠ¨çš„æœºä¼šï¼Œè¿™ä¹Ÿå°†å½±å“æ•™è‚²çŽ°ä»£åŒ–å’Œå…¨é¢å°åº·ç¤¾ä¼šç›®æ ‡çš„实现ã€?/P>
ç›®å‰æˆ‘国义务教育阶段还有4032万乡æ‘å¦ç”Ÿï¼Œå 总数çš?9.2%ï¼?79万乡æ‘ä¸“ä»»æ•™å¸ˆå æ€»æ•°çš?2.6%ã€‚ç¡®ä¿æ¯ä¸ªä¹¡æ‘å©å都能接å—到公平而有质é‡çš„æ•™è‚²ï¼Œè®©ä»–们都能有机会通过教育改å˜è‡ªèº«çš„命è¿ï¼Œæ˜¯å‘å±•ä¹¡æ‘æ•™è‚²çš„é‡è¦ç›®æ ‡ã€‚è¦æƒ³å®žçŽ°è¿™ä¸€ç›®æ ‡ï¼Œå¿…é¡»ä¸ºä»–ä»¬é…备优秀的教师ã€?/P>
为乡æ‘å¦ç”Ÿé…备优秀的教师,主è¦è·¯å¾„有三ç§ï¼š
一是法令规约路径,å³ç”±å›½å®¶ç«‹æ³•è§„å®šæ•™å¸ˆåœ¨ä¸€æ‰€å¦æ ¡ä»»æ•™ä¸€å®šå¹´é™åŽå¿…须到附近乡æ‘妿 ¡ä»»æ•™ç›¸åº”的年é™ã€‚在城乡教师劳动力市场å˜åœ¨äºŒå…ƒåˆ†å‰²çš„æƒ…况下,这ç§å¼ºè¿«æ˜¯ç¼ºä¹é“义基础的ã€?/P>
二是公民责任路径,å³å€¡å¯¼ä¸ªä½“从公民责任出å‘,到国家最需è¦çš„地方从教ã€åˆ°ä¹¡æ‘妿 ¡ä»Žæ•™ã€‚åœ¨å¸‚åœºç»æµŽæ¡ä»¶ä¸‹ï¼Œä»…ä»…ä»¥å…¬æ°‘ç²¾ç¥žåŽ»é¼“åŠ±çŽ°èŒæ•™å¸ˆæˆ–想æˆä¸ºæ•™å¸ˆçš„人为乡æ‘å©åæœåŠ¡ï¼Œåªèƒ½æ¿€å‘少数先进分å的责任æ„识ã€?/P>
三是自由选择路径,å³åœ¨å¸‚åœºç»æµŽæ¡ä»¶ä¸‹ï¼Œæ•™å¸ˆä¸Žå¦æ ¡åœ¨æ•™å¸ˆåŠ³åŠ¨åŠ›å¸‚åœºä¸åŸºäºŽåŒæ–¹è‡ªæ„¿çš„åŽŸåˆ™è¿›è¡Œé€‰æ‹©ã€‚åˆ°ä»€ä¹ˆæ ·çš„å¦æ ¡ä»»æ•™æ˜¯æ•™å¸ˆçš„ä¸ªäººé€‰æ‹©è¡Œä¸ºï¼Œè¿™å…¶ä¸æ²¡æœ‰å¼ºè¿«ï¼Œä¹Ÿæ²¡æœ‰è¿èƒŒä»»ä½•äººçš„ä¸»è§‚æ„æ„¿ï¼Œæ•™å¸ˆå…¨å‡èŒä¸šæä¾›å’Œé“义责任进行抉择。政府的é“德自觉是教师个体é“å¾·è‡ªè§‰çš„å‰æã€‚å¦‚æžœæ”¿åºœå¯¹ä¹¡æ‘æ•™å¸ˆå²—ä½ç»™äºˆç‰¹æ®Šçš„æ”¯æŒï¼Œè®©ä¹¡æ‘教师èŒä¸šå…·æœ‰ä¸€å®šçš„å¸å¼•力,那么教师就会在公民精神和自由选择之间å–å¾—å¹³è¡¡ï¼Œæœ€ç»ˆé€ ç¦ä¹¡æ‘å„¿ç«¥ã€?/P>
ä»…é æé«˜å·¥èµ„è¿˜ä¸è¶³ä»¥å¸å¼•优秀教师赴乡æ‘ä»»æ•?/STRONG>
ç¬¬å››ï¼Œç»™äºˆä¹¡æ‘æ•™å¸ˆç‰¹æ®Šæ”¯æŒæ˜¯æ•™å¸ˆå…¬å¹³çš„体现,是å¦ç”Ÿå…¬å¹³çš„剿ã€?/P>
城乡教育公平既是城乡å¦ç”Ÿçš„公平,更是城乡教师的公平。在城乡教师劳动力市场二元分割的背景下,处于次è¦åŠ³åŠ¨åŠ›å¸‚åœºçš„ä¹¡æ‘æ•™å¸ˆå²—ä½è¦æƒ³å¸å¼•åˆ°è¶³å¤Ÿå¤šçš„ä¼˜ç§€æ•™å¸ˆï¼Œå°±å¿…é¡»ä¸ºä¹¡æ‘æ•™å¸ˆæä¾›é¢å¤–的激励,用以补å¿ä»–们在ä¸åˆ©æ¡ä»¶å’ŒçŽ¯å¢ƒä¸‹æ‰€ä»˜å‡ºçš„é¢å¤–劳动ã€?/P>
æˆ‘ä»¬çš„è°ƒç ”å‘çŽ°ï¼Œå½“åˆæœŸæœˆå·¥èµ„达到4000元时,就æœ?9.4%çš„åœ¨æ ¡å¸ˆèŒƒç”Ÿæ„¿æ„去乡æ‘ä»»æ•™ã€‚å½“ç„¶ï¼Œä»…ä»…é æé«˜å·¥èµ„æ°´å¹³è¿˜ä¸è¶³ä»¥å¸å¼•更多的优秀教师赴乡æ‘ä»»æ•™ã€‚å› ä¸ºæ•™å¸ˆä¸åªåœ¨æ„工资水平,还在æ„专业å‘展ã€å°Šé‡å’Œè®¤åŒã€èŒç§°æ™‹å‡ã€åå¥³æ•™è‚²ç‰æ–¹é¢ã€‚所以,è¦å®žçް大é‡ä¼˜ç§€æ•™å¸ˆè‡ªæ„¿é€‰æ‹©å޻乡æ‘任教,让乡æ‘å¦ç”Ÿä¹Ÿèƒ½äº«å—到有质é‡çš„æ•™è‚²ï¼Œå¿…é¡»è¦ä¸ºä¹¡æ‘æ•™å¸ˆå²—ä½æä¾›è¶³å¤Ÿå¥½çš„å·¥ä½œæ¡ä»¶ã€ç¦åˆ©å¾…é‡å’Œå‘展机会,给予全方ä½çš„特殊支æŒã€?/P>
从整体设计和具体举措æ¥çœ‹ï¼Œã€Šä¹¡æ‘教师支æŒè®¡åˆ’(2015ï¼?020ï¼‰ã€‹é€šè¿‡å…¨é¢æé«˜ä¹¡æ‘æ•™å¸ˆæ€æƒ³æ”¿æ²»ç´ è´¨å’Œå¸ˆå¾·æ°´å¹³ã€æ‹“å±•ä¹¡æ‘æ•™å¸ˆè¡¥å……æ¸ é“ã€æé«˜ä¹¡æ‘æ•™å¸ˆç”Ÿæ´»å¾…é‡ã€ç»Ÿä¸€åŸŽä¹¡æ•™èŒå·¥ç¼–åˆ¶æ ‡å‡†ã€èŒç§°ï¼ˆèŒåŠ¡ï¼‰è¯„è˜å‘乡æ‘妿 ¡å€¾æ–œã€æŽ¨åŠ¨åŸŽå¸‚ä¼˜ç§€æ•™å¸ˆå‘乡æ‘妿 ¡æµåЍã€å…¨é¢æå‡ä¹¡æ‘æ•™å¸ˆèƒ½åŠ›ç´ è´¨ã€å»ºç«‹ä¹¡æ‘教师è£èª‰åˆ¶åº¦ç‰é‡è¦ä¸¾æŽªï¼Œæ‰“å‡ºäº†ä¸€å¥—â€œç»„åˆæ‹³â€æ¥æŽ¨è¿›ä¹¡æ‘教师队ä¼å»ºè®¾ã€‚è¿™æ ·å…¨æ–¹ä½ã€å¤šè§’度的特殊支æŒå°†æœ‰åˆ©äºŽé€ å°±ä¸€æ”¯ç´ è´¨ä¼˜è‰¯ã€ç”˜äºŽå¥‰çŒ®ã€æ‰Žæ ¹ä¹¡æ‘的教师队ä¼ï¼Œæœ‰åˆ©äºŽä¹¡æ‘å¦ç”Ÿäº«å—公平且有质é‡çš„æ•™è‚²ï¼Œæœ‰åˆ©äºŽé˜»æ¢ä¹¡æ‘åœ°åŒºè´«å›°çš„ä»£é™…ä¼ é€’ï¼Œæœ‰åˆ©äºŽå…¨é¢å°åº·ç¤¾ä¼šå’Œæ•™è‚²çŽ°ä»£åŒ–ç›®æ ‡çš„å®žçŽ°ã€?/P>
(作者为ä¸å›½å†œæ‘教育å‘展ååŒåˆ›æ–°ä¸å¿ƒå¸¸åŠ¡å‰¯ä¸»ä»»ï¼‰